Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Порядок регистрации в гостиницах граждан РФ». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
В период проведения в России Чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года – с 25 мая по 25 июля – на территории городов, где будут проходить футбольные матчи, вводятся особые условия постановки иностранных граждан на учет по месту пребывания и регистрации их по месту жительства (регистрации по месту жительства подлежат иностранцы, получившие разрешение на временное проживание или вид на жительство в Российской Федерации).
Порядок регистрации документов и учет граждан РФ в гостиницах Российской Федерации
В том случае, если гость согласен с условиями проживания, формой и порядком оплаты в гостинице, регистратор просит предъявить документы, дающие право на размещение в гостинице. Согласно «Правилам предоставления гостиничных услуг в РФ», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 25 апреля 1997 г. № 490, «договор на предоставление услуг заключается при предъявлении потребителем паспорта или военного билета, удостоверения личности, иного документа, оформленного в установленном порядке и подтверждающего личность потребителя».
Военнослужащие (офицеры, прапорщики, мичманы) заселяются по удостоверению личности офицера, солдаты, матросы, сержанты и старшины, проходящие военную службу по призыву или по контракту, – по военному билету. Возможно поселение в гостиницу но удостоверению личности, выданному органами МВД. Российские паспорта нового образца, где нет прописки, являются недействительными. Возможно поселение по загранпаспорту, если гражданин направляется за рубеж и в Москве находится проездом. При возвращении на Родину можно остановиться в гостинице, предъявив загранпаспорт, в нем должна быть отметка КПП о пересечении границы.
Действие временной прописки ограничено, поэтому многие переживают, что закон установил конкретные сроки. На самом деле это не совсем так. Установить конкретный период невозможно, так как такая регистрация нужна гражданам по разным причинам. Поэтому сроки оговаривают владелец жилплощади и жилец.
ВАЖНО! Тем не менее, есть минимальный и максимальный сроки, которые стороны не могут нарушить. Период такой прописки не может быть меньше 6 месяцев и больше 5 лет. Иначе это расценивается как нарушение законодательства.
Чаще всего без временной регистрации не обойтись, так как это позволяет спокойно проживать по нужному адресу. Процедура не требует большого количества документов или дополнительных трат, что делает ее легкой и доступной для всех.
Отличия в оформлении временной прописки в другом городе от оформления в своем?
С точки зрения самой процедуры отличий никаких. Для этого достаточно прийти в Управляющую компанию (паспортный стол) или подразделение миграционной службы и подать заявление с указанием того адреса, где будете проживать. Как получить прописку в другом городе? Точно также, как и в своем!
Причины могут быть разные, например вы переехали в другой район, ребенка нужно оформлять в новую школу или детский сад.
Нередко чиновники отказывают в запросе о временной прописке, ссылаясь на то, что, дескать, вы уже числитесь в этом же городе, пусть и по другому адресу. Это неправомерно. В этом случае нужно затребовать официальный отказ и пригрозить обратиться в прокуратуру.
Как прописаться в апартаментах: закон 2020 года
Итак, если человек приобрел апартаменты с целью проживания в них, ему потребуется в них прописаться, предпочтительно на постоянной основе. Однако, несмотря на имеющиеся удобства и функционирующие коммуникации, такие квартиры по-прежнему считаются коммерческой площадью, а значит относятся к нежилому фонду и проживание в них исключено. Как, впрочем, на любой другой территории, обладающей таким статусом.
Но ведь если лофт предлагается к покупке, как помещение для проживания, должны существовать какие-то варианты. И они, разумеется, есть, причем абсолютно законные.
По причине того, что приобретение апартаментов с каждым годом становится все более популярным и рост продаж на такие квартиры постоянно растет, был разработан ряд правил, позволяющих регистрацию в таких помещениях. Опираться здесь следует на закон РФ № 5242-1 и Постановление Правительства РФ № 713.
Основные моменты, касающиеся прописки, таковы:
- Постоянная регистрация в апартаментах не допускается. Это связано с тем, что помещение относится к коммерческой недвижимости, а значит, входит в состав нежилого фонда. На таких территориях бессрочная прописка невозможна.
- Временная регистрация в апарт-квартирах разрешена. Однако процедура допустима только в том случае, если владелец (а изначально застройщик) обладает документами, в которых обозначено, что лофт оборудован всеми удобствами (санузел, коммуникации), из чего следует, что его можно приравнять к помещению гостиничного типа. Под последним подразумевают комнату (или несколько), предназначенную для проживания на временной основе. В число таких входят помещения в санаториях, гостиницах. Если у владельца в наличии имеются необходимые документы, подтверждающие наличие удобств, то временная прописка возможна без проблем. В ином случае апартаментам сначала потребуется присвоить статус помещения гостиничного типа.
- Максимальный период временной регистрации составляет 5 лет. Причем после окончания срока прописку допускается продлить. Новый срок будет зависеть от пожеланий заявителя. Количество пролонгаций не ограничено. То есть, человек может продлять временную регистрацию столько раз, сколько ему необходимо. Для этого лишь потребуется согласие собственника помещения, а поскольку в его роли выступает сам заявитель, проблем не возникнет.
Вдобавок, по-прежнему на рассмотрении находится проект, касающийся вопросов регистрации в лофтах. Предполагается, что условия нового закона о прописке в апартаментах будут позволять документально фиксировать факт проживания в помещениях такого типа на бессрочной основе. В этом случае лофты и прочие подобные квартиры будут считаться жилыми помещениями.
Возможна ли временная регистрация в нежилом помещении? Такое помещение не может использоваться для проживания, что указано в документах о праве собственности.
Поэтому для начала необходимо оформить его как жилое, совершив все необходимые по закону действия.
Регистрирующие органы очень тщательно следят за тем, чтобы прописка не предоставлялась в помещениях, непригодных для жилья.
Поэтому в законодательстве прописана ответственность за предоставление неправдивых сведений о статусе помещения, используемого для регистрации. Это административный штраф (до 100 тыс. рублей), принудительные работы или лишение свободы.
Как происходит временная регистрация в хостеле
Временная регистрация в хостеле имеет ряд отличий от стандартной процедуры личного обращения в ГУВМ МВД. Она происходит сразу же после вселения постояльца администрацией учреждения.
Новоприбывший предоставляет сотруднику хостела паспорт и заполняет анкету № 5 (приложение к Административному регламенту № 288) в 2 экземплярах.
В ней указывает:
- ФИО;
- биографические сведения;
- данные паспорта;
- адрес постоянного жительства;
- даты приезда и предполагаемого убытия.
Последствия для гостя
Иностранцы, которых не поставили на учет по месту пребывания в отеле, не подлежат ответственности за нарушение правил миграционного учета. Иными словами им не придется платить административные штрафы и подвергать себя риску выдворения из России.
Если же они остановились в съемной квартире и им нужно встать на учет самостоятельно, то штраф может быть от 2 до 5 тысяч рублей. При повторном нарушении возможно ужесточение санкций вплоть до депортации.
По приезде в РФ иностранцу нужно обязательно встать на учет в отеле, хостеле, санатории и других домах отдыха. Процедурой занимаются сами сотрудники гостиничного сервиса, а от прибывшего требуется только предъявить документы и миграционную карту.
Если отель проигнорировал это требование закона, то ему грозят очень крупные штрафы. Для иностранца в этом случае административная ответственность не наступает, так как обязанность постановки на учет лежит на отеле, в котором он остановился.
Исключение при постановке на учет граждан РФ
В соответствии со ст. 5 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1 гостиница может не ставить на учет россиянина, если он зарегистрирован по месту жительства или по месту пребывания в жилом помещении, которое находится в том же субъекте Российской Федерации, что и гостиница. Например, гостинице в Самаре не нужно ставить на учет в МВД жителей Тольятти или Сызрани, ведь все города принадлежат Самарской области. Но если гражданин России с «местной пропиской» живет в гостинице более 90 суток, то его надо поставить на учет.
Как один регион считаются субъекты:
- Москва и Московская область,
- Санкт-Петербург и Ленинградская область.
А Севастополь и Крым — нет.
Как правило, зимой в столичных хостелах стоит холод, а летом очень жарко. Выпросить обогреватель у администратора в феврале проблематично: он греется сам. А летом кондиционер приходится постоянно настраивать на нужный режим.
Одна из важнейших проблем столичных хостелов — наличие нормальных душевых. К примеру, в некоторых мини-гостиницах, чтобы помыться, приходится настраивать температуру и напор воды для двоих. В таком случае из одной кабины человек кричит: «У меня холодная! Осторожно, кручу горячую!» А с той стороны — «Понял!».
Услуги стирки есть не везде. А когда стиральная машинка ломается, ремонт длится неделями. Иногда приходит в негодность пластиковый пол или дверь душевой кабины. На починку в лучшем случае уходит день-два. Всё это время помыться невозможно.
Регистрация детей и военнослужащих
Временная прописка должна быть оформлена и у детей независимо от их возраста. Малолетним лицам до 14 лет нельзя проживать отдельно от родителей, поэтому мать или отец имеют право прописывать их по месту своей регистрации. Дети, имеющие гражданский паспорт, по согласию родителей могут регистрироваться у близких родственников.
Что касается военнослужащих, то они также обязаны регистрироваться по месту пребывания, как и гражданские лица. А всегда ли нужна прописка в другом городе в этом случае? Оказывается — нет.
Временная прописка не нужна лишь тогда, когда:
- лицо служит по призыву.
- В наличии командировочное удостоверение.
Основания продления регистрации
В не зависимости от страны происхождения, основаниями для продления срока пребывания на территории РФ являются:
- трудовая деятельность на основании оформленного разрешения;
- учеба в высшем учебном заведении;
- квотирование разрешений на временное проживание либо основания для временного проживания вне квоты;
- длительное лечение в медицинском учреждении РФ;
- получение в установленном порядке ВНЖ.
- наличие близких родственников, являющихся Гражданами РФ;
- покупка жилого дома;
- ведение инвестиционной либо иной предпринимательской деятельности;
- особые основания, предусмотренные для отдельных категорий граждан (заслуженные специалисты, жертвы репрессий, политические и гуманитарные беженцы и т.д.).
Для того, чтобы инвестиционная либо предпринимательская деятельность признавались в качестве основания для получения такого разрешения, нужно чтобы размер инвестиций составлял сумму более 10 миллионов рублей. Таким образом, правительство облегчает и поощряет деятельность инвесторов на своей территории.
Такие положения стали особенно актуальными в свете расширения взаимодействия в рамках Таможенного Союза в 2020 году. Кроме того, все больше жителей стран СНГ приезжает на заработки в Россию, что само собой является не только плюсом в демографическую статистику, но и в экономику страны. Для иностранных граждан в этом плане созданы все условия.
- Временная регистрация в гостинице
Закон утвердил правило, по которому регистрации полежат все иностранцы, пребывающий в России на срок более 7 дней. Однако, с момента въезда в страну все иностранные подданные должны пройти регистрацию по месту пребывания.
Сделано это должно быть в тот момент, когда постоялец заселяется в гостиничный номер. Однако допускается, что регистрация иностранных граждан в гостинице может быть осуществлена на следующий день. В противном случае невыполнение требования будет зачтено как нарушение, что чревато значительным денежным штрафом.
Что касается сроков окончания регистрации, то они зависят от того, какие сведения предоставил постоялец. Так, в случае с визовыми иностранцами срок завершения действия визы будет определен, как окончание регистрации.
Для граждан тех стран, которым не требуется визы, срок регистрации будет окончен спустя 90 дней с момента въезда, о чем будет свидетельствовать соответствующий штамп.
Над иностранными гостями усилят контроль
В сегменте приема иностранцев в этом году также произошли изменения. С 16 января 2019 года вступили в силу изменения в ст. 16 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
Согласно изменениям, приглашающая сторона теперь должна принимать меры по обеспечению соблюдения приглашенным иностранным гражданином порядка пребывания (проживания) в Российской Федерации в части соответствия заявленной им цели въезда в Россию, а также по обеспечению своевременного выезда приглашенного иностранного гражданина за пределы РФ по истечении определенного срока его пребывания в стране.
Перечень и порядок применения указанных мер устанавливаются правительством Российской Федерации.
За несоблюдение принимающей стороной указанной нормы, предусмотрена административная ответственность в соответствии с ч. 2 ст. 18.9 КоАП РФ. Нарушение грозит принимающей стороне штрафом: для граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; для должностных лиц — от сорока пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; для юридических лиц — от четырехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.
Правда, соблюдать закон пока невозможно.Екатерина Райлян подчеркнула, что Правительством РФ должен быть утвержден перечень и порядок применения мер по обеспечению соблюдения приглашенным иностранным гражданином порядка пребывания в России, который до настоящего времени не утвержден.
Согласно полученным нами разъяснениям МВД, в отсутствие постановления правительства РФ об утверждении перечня соответствующих мер, привлечение принимающей стороны к административной ответственности неправомерно – ввиду отсутствия состава правонарушения.
Таким образом, до принятия правительством РФ соответствующего постановления, ч. 2 ст. 18.9 КоАП РФ не может применяться надзорными органами для привлечения гостиничных учреждений и должностных лиц к административной ответственности.
Можно ли зарегистрироваться в гостинице, как это сделать
Согласно порядку миграционного учета иностранцев в России при пребывании таких лиц в отелях, то их регистрация в гостинице осуществляется администрацией соответствующего учреждения. То есть иностранцу не обязательно посещать отделение миграционной службы и получать отрывную часть уведомления о пребывании.
Однако срок такой регистрация иностранных граждан в гостинице ограничен сроком, в течение которого иностранец будет проживать в гостинице, но не более одного месяца. При этом отрывная часть уведомления о пребывании остается у иностранца и изымается у него при изменении вида регистрации либо пересечении таможенной границы РФ.
Снимать с учета таких граждан не обязательно. Их официальное пребывание на территории страны автоматически прекращается при окончании срока, на которое регистрация была оформлена. В данном случае, иностранец теряет право пребывания в России с момента выезда из гостиницы.
В подобном случае иностранцу нужно либо покинуть Россию, либо найти иное место проживания и зарегистрироваться по соответствующему адресу – встать на миграционный учет. Нарушение данного правила приводит к наложению штрафа в административном порядке на самого иностранца. Такие правила в основном касаются туристов.
В свою очередь администрация гостиницы за нарушения режима пребывания иностранца ответственности не несет. Исключениями являются те случаи, когда администрация гостиницы не поставила в указанном законом порядке иностранного гражданина на миграционный учет.
Кроме того такая регистрация действует лишь в пределах соответствующей административной единицы. К примеру, если регистрация была выдана в Москве, то иностранец на основании той же регистрации находиться в Санкт-Петербурге не может. Ему нужно сделать регистрацию заново.
Особенности регистрации граждан разных стран
Различаются особенности регистрации иностранных граждан с учетом их страны происхождения. В соответствии с различиями порядка учета иностранных граждан их можно подразделить на следующие группы, в зависимости от страны их происхождения:
- Страны СНГ – граждане этих стран могут въезжать на территорию России без визы, имея так называемую «круглую печать», которая выдается уполномоченными органами в их стране пребывания. Однако в остальном порядок общий.
- Стран Таможенного Союза – они также въезжают на территорию страны без визы, однако они могут находиться здесь без осуществления миграционного учета в течение 30 дней.
- Страны, с которыми у РФ есть двухсторонне соглашения по вопросам миграции – Армения, Беларусь и т.д. В каждом случае особенности зависят от положений соглашения.
- Остальные страны мира, гражданам которых необходима виза, а порядок их регистрации общий.
Журнал регистрации иностранцев
Каждая гостиница должна вести журнал регистрации, в котором указываются все сведения о гражданине другой страны: ФИО, паспортные данные, гражданство, дата заселения и выселения, регистрационный номер. В разных регионах России требования УФМС к заполнению журнала могут отличаться. Точный список нужных сведений запрашивается у сотрудников местной миграционной службы.
Вся информация заносится в журнал на основании:
- оригинала паспорта и копий;
- миграционной карты;
- визы (если требуется).
Администратор, который заполняет журнал, в дальнейшем передает сведения сотрудникам УФМС.
Журнал можно вести в бумажном или электронном виде.
- Форма бумажного варианта есть в свободном доступе в интернете.
- В электронном варианте журнал формируется автоматически. Информация о гражданине заносится в базу, и программа сохраняет информацию и формирует уведомление.